企业的“用工难”与职业学校的“发展难”，这“两难”实际上暴露的是同一个问题，也就是“如何让职业教育满足企业的用工需求”。为大力发展职业教育，各级政府及相关部门出台一系列文件，涵盖了宏观的政策和各种细化的实施办法，为发展我市职业教育构建了完备的制度保障。我市职业教育新政迭出的背后是政府做大做强职业教育的决心和魄力，“双师型教师”、“校企合作”、“订单式教育”等等，这些新鲜的名词，也随着政策的推行和改革的深入而出现。下面，记者就为你解读我市新近出台的职业教育政策。

    政府保障 前所未有

    根据《绍兴市人民政府关于大力发展职业教育的意见》（以下简称《意见》）以及随后出台的几个政策，都从经费上保障了职业教育的发展。据了解，对中等职业教育的地方投入主要包括助学奖学金的投入、实训基地的投入、专业建设的投入、师资培训的投入和学校建设项目的投入等几个方面。据市教育局职成教处的王彦处长介绍，在资金扶持中充分考虑“人文关怀”，特别是对职教学生提供的助学金、奖学金、生活补贴等，在面和量上都呈现出前所未有的力度。

    助学奖学金投入包括：10%的学生享受困难学生助学金，从2007年起，市财政按中职学生数的10%拨给市区职业学校（含社会力量办的职业学校）贫困学生资助费，标准为一、二年级每生每年3300元，三年级每生每年3200元，并享受爱心营养餐；5%的学生享受奖学金，品学兼优、技能突出的职校学生可享受奖学金，市财政按中等职业学校在校生数的5%拨给，标准为每生每年1000元。为了吸引成绩优秀的学生就读职校，各校还设立了“新生奖学金”、技能奖学金；10%的学生享用爱心营养餐，中职学生人数的10%，可以享受爱心营养餐补助，市本级中职学校按每生每学期200元的标准发放；90%的学生享受生活补贴，针对学生的财政补助，除了以上三项以外，还有一条更令人振奋的措施也即将实施。职成教处的王处长说：“今后除了10%的学生可享受困难学生助学金，剩下90%的学生也可望享受每生每年1500元的生活补贴，虽然这项措施是针对一、二年级的中职学生的，但按照现在的在校生人数，每年也需要为此而投入7000万元左右。”

    实训基地投入分为省级实训基地和地方实训基地两项，2007年地方计划投资总额为5771.8万元；专业建设投入，2006年地方实际投入为1555.4万元；师资培训投入，2006年达137.5万元；2006、2007两年职业学校建设项目地方投资总额为40，094万元。

    技能提升 一马当先

    按照“以就业为导向、以服务为宗旨”的职业教育办学方针，让职业教育和企业需求达到有效衔接，提升职业学校学生的技能水平也成为职业学校发展中的重头戏，《意见》要求，实现70%以上的中职毕业生达到中级工以上技能水平、50%以上的高职毕业生达到高级工以上技能水平的技能培训目标。主要通过以下几个方面的规范运作来实现。

    “校企合作、工学结合”

    在校企合作的模式下，鼓励企业资助学校优化实验实习设施，学生和教师可以到企业去实习和实践，企业优秀的技术人员也可以到学校兼职任教，形成招生与招工、学校与车间、教师与师傅三结合的教学形式，职业院校和企业在师资、设备、教学、生产基地等方面实现优势互补、资源共享。“企业想要什么样的人才，可以直接向学校订单培养”，这种校企联合办学、“订单式培养”的模式，在职业学校中正在逐步推广。目前，我市有一所学校的校企合作成果获省政府颁发的职教教科研成果一等奖；全省19个企业为职业学校的示范校外实训基地，其中我市4个企业榜上有名。

    市属职业学校纷纷与相关企业签订校企合作协议，探索产教结合的新模式，市职教中心通过与企业签订校企合作协议，不但解决了学生的实习场所、专业课学习等问题，还为学生顺利就业铺平了道路，提高了专业对口就业率，该校还与上海商业会计学校合作，实现职校与高校的合

    作；绍兴中专热力设备运行专业与城东热电厂合作办班，由企业出培训费，学生毕业后全部在企业就业。

    为了让学生尽快适应企业需求，原本在在职职工中实行的技术等级证书和上岗证书制度也被引进职业学校，2006年全市共有中职毕业生2.2万人，其中2万多人参加了技术等级考核和上岗证书考核，有99.3%的人获得了初级技术等级证书，有49.3%的人获得了中级技术等级证书。近几年，绍兴职业学校毕业生的当年就业率均在98%以上。

    “建立完备的专业技能奖励体系”

    为了进一步健全加强职业技能教学的激励机制，《绍兴市职业院校师生专业技能奖励办法（试行）》于今年8月印发，该《办法》规定，市财政每年拨出100万元用于职业院校学生、教师的专业技能奖励。其中，学生参加国家、省、市教育部门或劳动部门组织的专业技能比赛，最高可获得1万元奖励；教师指导学生参加教育部门或劳动部门组织的专业技能比赛并取得优秀成绩的教师给予奖励，单项最高奖励为8000元；教师个人参加专业技能比赛的，最高可获2万元奖励。此外，《办法》还鼓励职校师生积极考证，对获得职业技能等级证书的，给予一定奖励。

    今年5月，省教育厅与省劳动和社会保障厅联合举办了全省职业学校的师生技能大赛，在教师项目中，每个项目的第一名均是我市的教师；在大赛后全省选拔的准备参加全国职业学校师生技能比赛的35名选手中，我市占了17名，以明显的优势获得全省总分第一名。在今年6月的全国中等职业教育技能大赛中，我市选手取得了更为优异的成绩，在电工电子、烹饪、服装和计算机四个专业的比赛中获10个一等奖、6个二等奖、4个三等奖。

    “建立高素质的技能专业教师队伍”

    《意见》指出，到“十一五”末，全市高职学校具有硕士学位教师和具有高级职称教师的比例均要达到专任教师的30%左右，“双师型”教师要达到专业课教师总数的50%以上。中等职业学校教师学历合格率要达到95%以上，“双师型”教师占专业教师的比例要达到80%以上。值得注意的是，政策允许职业院校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和能工巧匠担任实习指导老师。从去年开始，市本级每年安排一定的经费用于市区职业院校从企业聘请优秀的外聘实习教师，这是绍兴发展职业教育的又一创新。仅此一项，市财政去年就为3所市直属职校支付外聘教师工资61万元。据介绍，早在1999年，我市就允许职业学校自主招聘教师，允许职业学校面向非师范类毕业生和全社会招聘专业教师及实习指导教师。

    硬件建设 推波助澜

    做大做强职业教育，需要着力推进职业院校基础能力优化工程，提高学校的硬件建设，包括职业学校的扩容、实训基地的建设，以及优势专业的设置等等。

    为职业学校扩容

    据了解，到“十一五”末，全市高职学院要扩容做强，新建校舍28万平方米，在校生达到3万以上，1所高职学院成为国家示范性高等职业学校。中等职业学校（包括职业高中、技工学校、中专）要优化网点布局，提升规模办学水平，使全市三分之二以上的中等职业学校创建为省级重点职业学校，三分之一以上的中等职业学校创建为国家级重点职业学校，基本消除薄弱学校。早在1997年，我市就大规模开展了职业学校的网点调整工作，将职业学校从最初的97所调整到现在的35所，其中省一级重点职校16所，国家级重点职校9所。绍兴市职业学校的校均规模已从最低时的235人增加到现在的2004人，大大超过浙江校均规模1434人的水平，列全省第一。其中市本级投资1.5亿元迁建绍兴市中专。

    实训基地和专业建设

    到今年10月底，全市有省级专业实训基地8个，占全省的17.7%；有省级示范专业27个，占全省的15.5%。两项指标到目前为止均列全省第一，共获省财政2000余万元经费奖励。据不完全统计，近5年全市各级政府用于专业建设的经费已达到1.4亿元，这为我市的专业建设提供了良好的物质保证。在专业结构的设计中，结合绍兴经济发展趋向、“块状经济”分布情况以及各县市的产业分布，运用市场机制对专业进行筛选，基本做到了各校之间专业设置相对分工，各有侧重。从今年起，市财政每年拨款200万元用于奖励全市职业学校的专业建设，注重重点专业、品牌专业的建设与发展。我市的建筑、机电、烹饪、护理、外语、美术等专业已在全省拥有一定的知名度，这些专业每年均能吸引大量的外地学生到我市读书，据统计，我市职业学校每年跨地域招生数均在4000人以上。