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中共绍兴市委学习实践活动领导小组办公室 2010年1月11日

目  录

●嵊州市整改落实工作实行“三级联审联办联评制”

●上虞市扎实推进整改落实阶段工作

嵊州市整改落实工作

实行“三级联审联办联评制”

在第三批学习实践活动中，嵊州市创新实行市级机构、乡镇街道、基层单位“三级联审联办联评制”，以乡镇街道本级为主体，发挥市学习实践办、指导检查组、系统指导组协调、指导、督查作用，扎实推进整改落实工作。

一、整改目录三级联审。一是逐级呈报。基层单位将整改落实方案（措施）和整改目录上报乡镇街道学习实践办审核备案，学校、医院等单位还需上报各系统指导组。乡镇街道整改落实方案上报市学习实践办、指导检查组审核备案。二是逐级提炼。各乡镇街道按照目标、责任、措施、时限“四明确”要求严格审核基层单位整改目录。对独立解决存在困难的问题和一些共性问题的基层单位特别是行政村，提升到乡镇街道层面予以解决，需要市级部门协调解决的问题，报请市学习实践办、指导检查组协调解决。如下王镇的9个贫困村提出合理开发利用水资源，建设一个年发电量超过250万度的水电站，以有效解决村级经济薄弱的问题。下王镇将这一项目提升为镇级重点整改项目，并报请市学习实践办、指导检查组协调水利、电力等部门共同解决。三是逐级反馈。针对整改落实阶段临近年关，时间紧、任务重的特点，要求各审核部门在3个工作日内反馈审核意见。如市委第6指导检查组在接到下王镇呈报材料后，立即协调水利、电力等部门派出专人进行论证。该项目现已进入审批实施阶段，预计到2010年6月底可建成发电，为每个村创造年3万元以上的集体经济收入。

二、重点项目三级联办。首先是联动攻克难点问题。将乡镇街道提出的确需市级部门协调解决的问题，编为市级重点协调督查项目，目前已收录12项。市级重点协调督查项目由市学习实践办、指导检查组协调各部门解决，堡垒性问题、资金缺口较大的报请市委4个专项行动组解决。如三江街道提出的新增97个治安视频监控系统的整改项目报请民生稳定专项行动组，市委常委、公安局长宋国新牵头，在公安系统统一部署的基础上，动员民间资金参与解决。其次是协调解决共性问题。对村庄环境卫生整治、长效体制机制建设等共性问题，由相关部门协商解决。如对环境卫生整治要求比较强烈的行政村，市学习实践办梳理后转交市新农办，在规划2010年村庄整治工程时予以优先考虑，使村庄整治“规划上水平、资金有着落”。

三、整改效果三级联评。一是软环境指数测评。市学习实践办将市级重点协调督查项目所涉及责任部门的情况转交市纪委，以市纪委年终软环境指数测评为平台，开展对部门配合乡镇街道整改落实的情况进行专项测评，作为软环境指数构成之一。二是年终考核测评。将整改项目的落实情况作为乡镇街道年终考核的主要内容之一，结合中央、省委关于在第三批学习实践活动中对乡镇街道党委加强村党组织建设情况进行测评的通知要求，由各基层单位代表进行无记名集中测评。三是群众满意度测评。将整改项目、整改内容、整改情况、整改结果通过公开栏、网站等途径予以公示，接受群众监督。由市指导检查组、乡镇街道组织对整改效果进行群众满意度测评，以问卷调查的形式进行面上测评，以跟踪走访建议人的形式进行定点测评，促使整改事项件件有落实，事事有回音。

上虞市扎实推进整改落实阶段工作

在第三批学习实践活动整改落实阶段，上虞市立足实际，统筹谋划，精心组织，确保学习实践活动取得实际成效。

一、明时限制定整改方案。按照“三个时限”的要求，即农历年底前解决、学习实践活动基本结束前解决和2010年解决，对基层党组织征集到的5120条意见建议和需要完善的机制制度，进行全面分析和归类，认真研究制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、具体措施和责任主体。乡镇、街道整改落实方案由领导班子集体讨论确定，经市委学习实践活动指导检查组审核把关后，统一上报市委学习实践活动办公室备案。到目前为止，20个乡镇、街道整改方案已全面制定并上报。10个指导检查组对乡镇、街道方案制定进行精心指导，并对照整改方案时限要求，进行全程跟踪。

二、明要求解决突出问题。以解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题为根本要求，从兴办民生实事入手，着力破解存在问题。目前，乡镇、街道已累计兴办各类实事1181件，解决各类矛盾问题3421个。如永和镇投入600多万元，全面改造村级自来水管网，一举解决了困扰多年的群众用水难问题。盖北镇部署开展“宜居盖北”活动，切实加强对新居民的管理服务。村级也从群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事入手，积极兴办民生实事。如岭南乡许岙村投入98.5万元，实施了家庭工业集聚点建设、电网改造等8只实事项目。

三、明职责落实推进机制。严格实行乡镇、街道“五个一”整改责任制，对本区域范围的整改重点问题，明确由一位领导牵头、一套班子负责、一个方案实施、一个时间表落实、一抓到底，切实强化整改工作责任。全面推行领导领衔、承诺公示、解决销号、问责追究“四制”管理，对整改落实情况进行全程跟踪督查。结合对乡镇、街道的年底考核，加大对整改落实阶段工作的督查力度，市活动办分4个组对20个乡镇、街道进行专题督查，并将督查情况纳入市委、市政府对乡镇、街道的年度专项考核。同时，在组织乡镇、街道加强村党组织建设情况测评工作中，要求乡镇、街道对学习实践活动前阶段工作及整改落实工作安排等以会议通报的形式向村党组织进行公开，接受村级监督。