省委提出“创业富民、创新强省”总战略，市委六届五次全体（扩大）会议着重对“创业创新、走在前列”战略作了研究和部署，这是一项立足当前、着眼未来的重大决策。为进一步明确方向、理清思路、落实措施，笔者认为，实施“两创”总战略要注意把握以下几个问题。

    一、要把握实施“两创”总战略的目标

    实施“两创”总战略目的是什么？这是一个极为重要的问题。否则，就会为创业而创业，为创新而创新。

    创业的目的是为了富民，是为了通过创业使人民群众能共同享受经济社会发展所带来的好处。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动力资源十分丰富，就业形势十分严峻。要进一步以创业带动就业，这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。只有扎实推进全民创业、充分就业，才能确保城乡居民收入持续较快增长，使人民群众共同享受社会主义现代化建设所带来的好处。

    创新的目的是为了强省、强市，是为了通过创新转变经济发展方式，使经济又好又快发展。目前，经济增长方式尚未实现根本性转变，近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更为突出，资源环境面临的压力越来越大。我们已经到了必须坚持走原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，特别要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为自主创新的主体，成为转变经济发展方式的强大动力。

    二、要把握实施好“两创”总战略的一大法宝

    胡锦涛总书记指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾30年改革开放带来的最深刻变化，全国、全省、全市的面貌发生了历史性巨变，最根本的就是以思想解放推动改革开放，实现了从以阶级斗争为纲到经济建设为中心、从封闭半封闭到改革开放、从计划经济到市场经济的深刻转变。同样，创业创新是一项伟大的事业，创业创新的道路上仍会遇到许多困难和障碍，必须坚持解放思想这一法宝。创业创新是我们前人所没有做过的，往往会遇到传统观念、传统思维方式、传统做法的抵制和干扰，这就要求我们勇于打破这种束缚，研究新情况、解决新问题，说到底，就是要敢于解放思想、坚持实事求是，不断增强“创业创新、走在前列”的信心和决心，形成一心一意创业创新的合力，开创创业创新的新局面。

    三、要把握实施“两创”总战略的重要保障

    深化改革是实施“两创”总战略的重要保障。创业创新需要政府部门的大力支持。首先，政府部门要大力提高效率，关键在于政府职能转变和行政管理体制的改革到位。正如邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中深刻指出：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事。”这一现象当前依然存在，而有些该由政府管的事却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱，如何支持创业创新已是这一类公共服务方面的职能。此外，部门职能分工过细，职责权限关系不清晰，协调配合难度较大。为此，必须对创业创新进行财税、金融等方面的改革扶持，特别要进行整合和梳理，完善和细化既有的财政、金融扶持政策，科学化、条理化，以大力推动创业创新，为创业创新提供良好的服务。

    四、要把握实施“两创”总战略的指导思想

    科学发展观是实施“两创”总战略的指导思想。科学发展观的第一要义是发展，而实施“两创”总战略正是要解决发展过程中产生的一些问题，比如如何改善民生，如何转变经济发展方式等等。首先，科学发展观的核心是以人为本，而实施“两创”总战略也必须坚持以人为本，创业创新都必须是以人的素质为核心。其次，要通过各种途径，包括教育、培训、宣传提升全员创业创新的能力和水平。再次要为创业创新打造一支高质量的骨干队伍。科学发展观的基本要求是全面协调，而实施“两创”总战略的各个环节、方方面面，都要十分注意全面协调可持续，为此要处理好以下关系：一是经济发展和改革的关系；二是当前发展和长远发展的关系；三是政府支持和全面参与的关系。科学发展的根本方法是统筹兼顾，创业创新的根本方法也应是统筹兼顾，为此，特别要注意创业创新中突出重点与统筹兼顾的关系。

    （作者单位　绍兴市委党校）