在新时期、新阶段，如何提高预防腐败能力，对于各级纪检监察机关更好地肩负起以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设重任，至关重要。

    预防腐败能力是一种复合的、综合的能力，主要包括：

    一、对战略方针的理解力。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这一战略方针的形成是一个在坚决惩治腐败的同时不断探寻预防腐败方法、不断加大预防腐败力度的过程，其前提条件是惩治，本质要求是预防。惩治乃不得已而为之，预防乃不能不为之，是反腐倡廉的价值所在。“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”

    二、对阶段性特征的把握力。当前，反腐倡廉建设呈现出明显的阶段性特征，主要有：更加注重惩防并举，强调坚决惩治腐败，有效预防腐败；更加注重法规制度建设，强调制度反腐；更加注重发展党内民主，强调民主公开；更加注重维护人民群众利益，强调以民为本；更加注重廉政文化建设，探索文化反腐。这些特征集中体现了新时期反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，整体性、系统性、协调性，法制化、制度化、常态化。

    三、对惩防体系的构建力。构建惩治和预防腐败体系是加强反腐倡廉建设的重要途径。一方面，要牢固树立体系理念，按照构建体系的要求，统揽反腐倡廉建设的各项任务，把反腐倡廉各项任务纳入体系框架，进行系统安排，整体谋划，优化整合。另一方面，要按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求，制定年度具体计划和中长期规划，既立足当前，扎扎实实抓好亟待解决的问题，积小胜为大胜，又着眼长远，积极思考今后一个时期的规划。

    四、对腐败动向的洞察力。当前，腐败现象出现了一些新的特点和动向，主要表现为：腐败行为的责任主体“集体化”现象日益突现，“窝案”、“串案”接连不断；“期权”交易方式越来越明显；个别地方的反贪局长、公安局长、法院院长、检察院检察长这些特殊身份的领导干部的腐败堕落，给国家机关的公信力带来严重损害；一些腐败分子资产转移，人员外逃，反腐败的难度和成本很高；公务消费居高不下，奢侈浪费依然严重；一些腐败分子在经济上疯狂贪占的同时，往往伴随着生活上的腐化堕落，影响恶劣。

    五、对工作领域的拓展力。预防腐败涉及各个方面。其中，权力是关键，要抓住正确行使权力这个关键，规范领导干部从政行为；利益是核心，要抓住防止利用公权谋取非法利益这个重点，禁止领导干部在公共资源配置领域进行权力寻租；道德是基础，要加强廉政文化建设，充分发挥文化力对权力行使的软约束；群众是根本，要抓住维护群众利益这个根本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    当前，反腐败斗争呈现有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的总体态势。如何提高预防腐败能力，笔者认为要从以下五个方面进行探索。

    一是要增强思想教育的针对性。思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作。思想教育要针对人的心理特征、思想轨迹、价值观念以及他所处的外部环境的诱惑程度、危险系数，把准脉搏，对症下药，使其在贪欲起时思祸害，在可以伸手的情况下不想伸手，做到“纵心所欲不逾矩。”

    二是要增强制度设计的严密性。制度的漏洞是一些领导干部铤而走险的直接原因。一项不好的制度会使人的贪欲自由膨胀而得不到应有控制。制度的设计者，要不断地从违反制度的案例中堵塞制度的漏洞，提高制度设计的能力水平，发挥制度对于规范权力运行的关键作用。

    三要增强权力监督的有效性。关口前移是有效监督的关键。要对错误行为的发生和发展过程进行监督，对权力授予和权力行使的过程进行监督，对一些领导干部身上出现的“苗头问题”，要及时提醒，抑制正处于“发酵期”的欲望，做到权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。

    四要增强日常管理的科学性。一个干部犯错误，往往是从对腐败危机失去警觉开始的。就监管层而言，如何针对权力行使的各个风险点、干部成长的各个风险期、特殊群体的风险位，实施危机预警、危机管理，犹如在深水区设立“水深危险”的警示牌，显得十分重要。

    五要增强改革的彻底性。很多腐败现象的产生与改革的不完善、不配套有直接关系。在某些领域的改革尚未取得突破之前，一些腐败问题将难以根绝。改革永无止境。要在不断深化改革中不断铲除原有体制机制中存在的弊端，使腐败毒瘤失去生存的土壤。

    腐蚀与反腐蚀的考验、腐败与反腐败的斗争、“魔”与“道”的较量、“对策”与“政策”的博弈将长期存在，预防腐败是一场持久战，更是一场智慧战，努力提高预防腐败能力，这是新时期加强反腐倡廉建设的必然要求。（作者单位　绍兴市纪委）